Vor fast zwei Jahren wurde diese Stadt zum Inbegriff für einige der schlimmsten Gräueltaten der russischen Invasion. Den russischen Besatzungstruppen wird vorgeworfen, etwa 500 Menschen getötet zu haben. Ein neunstöckiger Wohnblock aus der Sowjetzeit, der ins Kreuzfeuer der beiden Armeen geraten ist, ist zu einer Baustelle geworden. Die meisten der 330 Bewohner sind verstreut in der Ukraine oder im Ausland gegangen und werden erst zurückkehren, wenn die Arbeiten im nächsten Frühjahr abgeschlossen sind.
Aus einem Block, den man für leer halten halten könnte, kam eine Frau aus ihrer beschädigten Wohnung, deren Wände mit Brandflecken bedeckt waren. "Sie haben hier einen Monat lang bombardiert und alles ist niedergebrannt", sagte Anna Prokopjewna, die 71 Jahre alt ist. Außergewöhnlicherweise blieb sie während des schrecklichen Kampfes um Bucha in ihrer Wohnung.
Im Februar dieses Jahres berechnete die Weltbank, dass der Wiederaufbau der Ukraine 411 Milliarden US-Dollar (375 Milliarden Euro) kosten würde. Und seitdem hat es noch viel mehr Zerstörung gegeben. Internationale Geber haben Bedenken hinsichtlich der ordnungsgemäßen Abrechnung der Mittel geäußert. Die Europäische Union hat den Kampf gegen Korruption zu einem zentralen Bestandteil des EU-Beitrittsantrags der Ukraine gemacht. Die Ukraine belegte im Korruptionswahrnehmungsindex 2022 der Kampagnen- und Forschungsorganisation Transparency International den 116. Platz von 180 Ländern.
Doch der Wiederaufbau der Bucha-Wohnungen, eines der ersten Wohnprojekte der neuen staatlichen Restaurierungsagentur der Ukraine, soll zeigen, dass das Land, um es mit den Worten der Agentur zu sagen, "besser wieder aufbauen" kann. Und das bedeutet nicht nur modernere Häuser, die nach den Wünschen der Bewohner gestaltet werden, sondern auch Projekte, die auf möglichst offene Weise finanziert, überwacht und abgerechnet werden. "Kein Land weiß, wie man den Wiederaufbau auf dem Niveau bewerkstelligen kann, das hier in der Ukraine erforderlich ist", sagt Oleksiy Dorogan, Vorsitzender einer Koalition zivilgesellschaftlicher Gruppen, die sich an der Spitze des Strebens nach Offenheit engagieren.
"Wir müssen nicht nur lernen, damit umzugehen, wir müssen auch lernen, es transparent zu machen." Es steht viel auf dem Spiel, denn wenn die internationale Gemeinschaft erkennt, dass etwas nicht stimmt, fürchtet er, dass die Finanzierung versiegt. Bevor mit dem Wiederaufbau in Bucha begonnen wurde, entwickelte die Restaurierungsagentur ein neues Ausschreibungsverfahren für Aufträge.
Die frühere Investigativjournalistin Valeriya Ivanova ist für die Antikorruptionsmaßnahmen zuständig und glaubt, dass sie bei der Bekämpfung der Korruption "von innen" mehr erreichen kann als in ihrem vorherigen Job. Aber das Team, für das sie früher arbeitete, Bihus.Info, hat eine Reihe eindringlicher Videos produziert, in denen schwerwiegende Anschuldigungen über frühere Phasen des Wiederaufbaus in Bucha und anderen nahe gelegenen Städten erhoben werden, die von den örtlichen Behörden und nicht von ihrer Behörde bearbeitet wurden. Hunderte Millionen ukrainische Griwna (das entspricht Millionen von Euro), die "für den Wiederaufbau bestimmt waren, wurden verteilt … größtenteils ohne Ausschreibungen, Wettbewerbe oder jegliche Aufsicht", hieß es.
Taras Shafranskyi, Sekretär des Stadtrats von Bucha, betont, dass der staatliche Rechnungsprüfungsdienst keine Verstöße festgestellt habe und alle Arbeiten von hoher Qualität seien. Doch Reporter Olexiy Yarylchenko sagt, die Enthüllungen hätten zur Entlassung mehrerer Beamter in der Region geführt. Infolgedessen habe es nicht mehr die Art von "exorbitanten Ausgaben" gegeben, die im Jahr nach der Befreiung der Region Kiew von russischen Streitkräften zu beobachten gewesen seien, sagte er. "Hat es unserem Ruf bei internationalen Geldgebern geschadet? Ich bin sicher, dass es so war", sagte er. "Aber wir müssen das zeigen und Lehren daraus ziehen, damit so etwas nicht noch einmal passiert. Wenn wir schweigen, werden wir zu einem totalitären Staat."
Die Ukraine verfügt nun über eine Online-Transparenzplattform namens Dream, die von der Regierung und Organisationen der Zivilgesellschaft entwickelt wurde und die es ihrer Meinung nach erleichtern wird, mögliche Korruption zu erkennen, ohne sich auf Whistleblowing-Journalisten verlassen zu müssen. Das Tool ermöglicht es jedem, in jedes Wiederaufbauprojekt in der Ukraine einzusteigen und alle Dokumente darüber zu finden, wie und warum es geplant wurde, wer dahinter steckt, wer es umsetzt, welche Erfolgsbilanz er hat – und wie viel genau ausgegeben wurde. Für das neue Jahr wird ein neues Gesetz erwartet, das dies für alle Gebäude verbindlich vorschreibt, und der Leiter des Dream-Projekts, Viktor Nestulia, sagt, es sei einzigartig. "Die Kombination all dieser Daten bedeutet, dass Sie potenzielle Absprachen und Angebotsabsprachen analysieren können", sagte er. Es sei vielleicht kein Mittel gegen Korruption, aber das werde seine Wirkung sein, glaubt er.
Die Bemühungen der Ukraine zur Korruptionsbekämpfung in den letzten Jahren beginnen, einen Unterschied zu machen. Es ist eines von nur zehn Ländern, die im Ranking von Transparency International stetig aufsteigen und sich innerhalb eines Jahrzehnts um 28 Plätze verbessern. Im Zusammenhang mit einer Antikorruptionskampagne von Präsident Wolodymyr Selenskyj kam es zu einer Reihe hochkarätiger Entlassungen. Der Verteidigungsminister, seine Stellvertreter, die Leiter aller regionalen Militärrekrutierungsbüros und der Leiter des Obersten Gerichtshofs haben alle ihre Jobs verloren.
Registrierung und Gründung einer maltesischen Gesellschaft mit beschränkter Haftung
Mittlerweile hat das Verteidigungsministerium wieder seine Ausschreibungen und Verträge veröffentlicht, wie es dies bereits vor der umfassenden russischen Invasion getan hatte. Das ist selten für ein Land, das sich im Krieg befindet. Der Leiter der staatlichen Restaurierungsagentur sagt, dies sei der Anfang des Wiederaufbauprozesses der Ukraine. "Das Ausmaß der Zerstörung ist so groß, dass es in fünf Jahren nicht dazu kommen wird", sagt Mustafa Nayyem.
"Wir sprechen von 25.000 km Straßen und mehr als 400 zerstörten Brücken. Wir haben Städte, die zerstört wurden. Siebzehn Prozent unseres Landes sind immer noch besetzt. Jetzt sprechen wir also über die Überlebensphase, etwas, das uns helfen kann, diesen Kampf fortzusetzen und zu gewinnen." Während sie über Buchas Baustelle läuft, erklärt Valeriya Ivanova von der Restoration Agency, dass es sich um ein Projekt handelt, das dazu beitragen wird, die Ukraine auf die Zukunft vorzubereiten: "Denn beim Wiederaufbau geht es nicht nur um die Unterbringung von Menschen. Es geht darum, wer wir nach diesem Krieg sein werden."
