Diese 17 Ziele – wie die Beseitigung von Armut und Hunger sowie die allgemeine Bereitstellung einer guten Gesundheitsversorgung und Bildung – wurden 2015 von den UN-Mitgliedstaaten festgelegt, mit dem Ziel, sie bis 2030 zu erreichen. Die USA und ihre westlichen Verbündeten haben eingeräumt, dass sie die breite Unterstützung der Mehrheit der UN-Mitglieder bei der Ablehnung des Moskauer Krieges nicht als selbstverständlich ansehen können, ohne den Prioritäten der UN-Gruppe der 77 (G77), einer losen Koalition von Entwicklungsländern, größere Aufmerksamkeit zu schenken.
Diese Generalversammlung markiert die Halbzeit ihres Fortschritts, und die Welt ist auf dem besten Weg, nur 12 % der Ziele zu erreichen. Auch im Jahr 2030 werden voraussichtlich noch eine halbe Milliarde Menschen in Armut leben. Fast 100 Millionen Kinder werden nicht zur Schule gehen. In einigen Bereichen haben sich die Fortschritte umgekehrt. Der Gipfel dieser Woche am Montag und Dienstag soll die konzertierten internationalen Bemühungen wieder auf sie konzentrieren.
Die US-Gesandte bei den Vereinten Nationen, Linda Thomas-Greenfield, warf Amerikas Rivalen vor, "falsche Narrative über das Engagement der USA für die SDGs" zu verbreiten. Sie sagte dem Council on Foreign Relations am Freitag, dass diese Rivalen "einen Keil zwischen Entwicklungsländern und den USA treiben wollen, weil sie wollen, dass die Entwicklungsländer denken, dass wir uns nur um den Wettbewerb zwischen Großmächten kümmern, und weil sie das Narrativ der Vereinigten Staaten säen wollen." Die Staaten geben den SDGs nur Lippenbekenntnisse ab." Die Biden-Regierung wird versuchen, den SDG-Gipfel zu nutzen, um zu beweisen, dass sie weiterhin ein Verfechter der höchsten Ziele der Vereinten Nationen ist.
Außerdem wird es eine gemeinsame Ankündigung von Joe Biden und dem brasilianischen Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva zur wirtschaftlichen Sicherheit und zur Schaffung von Arbeitsplätzen geben, die das Bemühen der USA widerspiegelt, eine gemeinsame Basis mit einer bisher bestenfalls ambivalenten lateinamerikanischen Macht zu finden in seinem Standpunkt zum Ukraine-Krieg. Am Mittwoch wird der Generalsekretär der Vereinten Nationen, António Guterres, einen Klimagipfel veranstalten, zu einer Zeit, in der die Welt weit hinter dem Ziel zurückliegt, die globale Erwärmung auf 1,5 °C zu begrenzen, das im Pariser Abkommen von 2015 festgelegte Ziel.
Am Donnerstag wird es ein Ministertreffen geben, um den geplanten Zukunftsgipfel von Guterres im kommenden September zu planen, der darauf abzielt, die globale Ordnungspolitik so umzugestalten, dass sie besser mit den Bedrohungen umgehen kann, mit denen der Planet konfrontiert ist.
Das größte geopolitische Drama der Woche dürfte jedoch aus der Anwesenheit des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj entstehen, der zum ersten Mal persönlich vor der Generalversammlung sprechen wird. Er wird einer der ersten Redner sein und am Dienstagmorgen auftreten, nicht lange nach Lula und Biden (Brasilien und die USA sind traditionell die ersten und zweiten Staatsoberhäupter, die vor der Versammlung sprechen). Am Mittwoch wird Selenskyj auf einer Sitzung des Sicherheitsrates zum Krieg in der Ukraine sprechen, an der auch der russische Außenminister Sergej Lawrow teilnehmen soll. Das bedeutet nicht zwangsläufig, dass es zu einer persönlichen Konfrontation kommen wird. Letztes Jahr betrat Lawrow den Ratssaal, um seine Rede zu halten, und verließ ihn dann. Aber eine ungeplante Nahbegegnung ist immer möglich.
Richard Gowan, der UN-Direktor bei der International Crisis Group, bezeichnete Selenskyjs Entscheidung, persönlich an der Generalversammlung teilzunehmen, als Wagnis in einer Zeit, in der vor allem seitens der G77-Staaten wachsender Druck besteht, einem Waffenstillstand zuzustimmen, während knapp ein Fünftel der UN-Generalversammlung 2020 ins Leben gerufen wurde Ukrainisches Territorium ist besetzt. "Wir sollten das Risiko nicht unterschätzen", sagte Gowan. "Wenn Selenskyj zur Generalversammlung und zum Sicherheitsrat geht und darauf besteht, dass die Ukraine weiterkämpfen muss und dass dies kein Moment für Diplomatie ist, denke ich, dass er großen Widerstand bekommen wird."
Anstatt zuzulassen, dass seine Regierung als "gegen den Frieden" dargestellt wird, bestand Selenskyjs Strategie in den letzten Monaten darin, seine eigene Initiative zu starten, um eine Lösung anzustreben, die auf den Grundsätzen der UN-Charta, der nationalen Souveränität und der territorialen Integrität basiert, die fast alle UN-Mitglieder vertreten Staaten behaupten, sie aufrechtzuerhalten. Die USA, die Ukraine und ihre Verbündeten werden auch die Auswirkungen der russischen Aggression auf die G77-Länder betonen, vor allem in Form der Schwarzmeer-Getreideinitiative , die den ukrainischen Getreideexporten einen sicheren Durchgang ermöglichen sollte. Der Rückzug Wladimir Putins aus der Initiative im Juli führte zu einem Anstieg der Getreidepreise und hatte direkte Auswirkungen auf die Fähigkeit des Welternährungsprogramms, die von Hungersnot bedrohte Bevölkerung in einigen der ärmsten Länder der Welt zu ernähren.
Versuche unter türkischer Führung, Putin zum Umdenken zu bewegen, sind gescheitert und die Unterstützer der Ukraine werden diese Woche auf die Weigerung verweisen, Druck auf Russland auszuüben. Caitlin Welsh, Direktorin des globalen Ernährungs- und Wassersicherheitsprogramms am Center for Strategic and International Studies, glaubt, dass Putin diesem Druck höchstwahrscheinlich nicht nachgeben wird. "Russland sieht fast ausschließlich Vorteile und nur sehr wenige Nachteile darin, außerhalb des Abkommens zu bleiben. Der Vorteil, den Russland sieht, ist, dass Russland von der Zerstörung des ukrainischen Agrarsektors profitiert", sagte Welsh.
Die Umlenkung der ukrainischen Getreideexporte nach Westen hat auch protektionistische Reaktionen europäischer Landwirte hervorgerufen. "Russland sieht auch Vorteile in der Uneinigkeit innerhalb der EU hinsichtlich Handelsstörungen", sagte Welsh. Der Start der Schwarzmeer-Getreideinitiative im Juli letzten Jahres war ein Höhepunkt in Guterres' Amtszeit als Generalsekretär, und ihr Scheitern ist ein Rückschlag sowohl für seine Führung als auch für die Vereinten Nationen insgesamt. Es kommt zu einer Zeit, in der die Vereinten Nationen darum kämpfen, ihre Vormachtstellung unter einer Vielzahl internationaler Gruppen zu rechtfertigen, die auf regionaler Geografie und gemeinsamen Interessen basieren.
Es ist auch ein Schlag, dass nur einer der fünf ständigen Sicherheitsratsmitglieder, Biden, persönlich anwesend sein wird. Putin und Chinas Xi Jinping erscheinen ohnehin selten, aber dieses Jahr werden auch der französische Präsident Emmanuel Macron und der britische Premierminister Rishi Sunak fehlen. Das Fehlen globaler Führungspersönlichkeiten kommt zu einer Zeit, in der sich die Organisation bei der Beendigung großer Konflikte in der Ukraine und im Sudan als wirkungslos erwiesen hat und die internationale Gemeinschaft weit hinter den Zielen zurückbleibt, die sich die Vereinten Nationen zur Bekämpfung von Armut, Krankheit, Hungersnot und dem katastrophalen Klimawandel gesetzt haben.
"Die Situation der Vereinten Nationen ist jetzt düster und ich denke, sie ist deutlich düsterer als in der Woche auf hoher Ebene im Jahr 2022", sagte Gowan. "Ein Jahr später fühlt es sich an, als wären wir einer Klippe viel näher gekommen."
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