Führende Politiker aus dem gesamten Kontinent treffen sich in der isländischen Hauptstadt zu einem Gipfeltreffen des Europarats, dem erst vierten in der 74-jährigen Geschichte des Gremiums. Russland wurde im vergangenen März nach der umfassenden Invasion der Ukraine aus dem Europarat ausgeschlossen. Moskau hatte am Tag vor seinem Ausschluss seine Absicht angekündigt, aus der führenden Menschenrechtsorganisation des Kontinents auszutreten, nachdem die Parlamentarische Versammlung des Europarates seinen Rückzug gefordert hatte. Die Ukraine hat, unterstützt von der Europäischen Kommission und mehreren Mitgliedstaaten, Forderungen nach einem Sondertribunal angeführt, um Wladimir Putin und seine Spitzenbeamten wegen des Verbrechens der Aggression vor Gericht zu stellen.
Die Kommission hat im vergangenen Jahr zwei Optionen dargelegt, um Putin zur Rechenschaft zu ziehen: ein internationales Tribunal auf der Grundlage eines multilateralen Vertrags oder ein spezielles Hybridgericht, das in ein nationales Justizsystem mit internationalen Richtern integriert ist. EU-Beamte gehen davon aus, dass beide Optionen die Unterstützung der Vereinten Nationen erfordern würden und hoffen, in der Generalversammlung Unterstützung zu gewinnen, wobei sie anerkennen, dass Russland – ein Mitglied des Sicherheitsrates mit Vetorecht – jede solche Idee blockieren würde.
Der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) in Den Haag hat wegen der Entführung ukrainischer Kinder einen Haftbefehl gegen Putin und andere hochrangige russische Beamte erlassen. Da Russland den IStGH-Vertrag nicht ratifiziert hat, ist es jedoch nicht befugt, Verbrechen der Aggression vor Gericht zu bringen. Befürworter eines Sondertribunals argumentieren, dass es dringend eingerichtet werden müsse, während der Krieg wüte und argumentieren, es könne eine abmildernde Wirkung auf die von den Invasionstruppen begangenen Gräueltaten haben.
Von der Leyen sagte am Dienstag, dass die Staats- und Regierungschefs auch über die Einrichtung eines "Schadensregisters in Den Haag" entscheiden würden, was sie als "einen ersten Schritt in Richtung einer russischen Entschädigung bezeichnete. Die Rechnung für den Wiederaufbau der Ukraine sei auf 411 Milliarden US-Dollar (rund 400 Milliarden Euro) gestiegen, teilte die Weltbank im März mit, basierend auf der Verwüstung, die die russische Invasion in einem Jahr angerichtet habe. Von der Leyen sagte, das Schadensregister sei "ein enorm wichtiges juristisches Element … um den Opfern Gerechtigkeit zu verschaffen". Die Kommission hat außerdem versprochen, bei der Einrichtung eines internationalen Zentrums zur Sammlung und Aufbewahrung von Beweisen für das Verbrechen der Aggression zu helfen und sagte, ein solches Gremium werde in Den Haag eingerichtet und ab Juli einsatzbereit sein.
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