Es ist nur der Anfang dessen, was Kiew als die größte Wiederaufbaumaßnahme seit dem Zweiten Weltkrieg und vielleicht als die teuerste in der Geschichte bezeichnet hat, mit geschätzten Kosten von einer halben Billion Dollar. Aber die Bewältigung dieses beispiellosen Geldzuflusses in einem Land mit einer langen Korruptionsgeschichte wird Experten zufolge Herausforderungen mit sich bringen. "Im Rahmen des Marshall-Plans, dem US-Programm, das Wirtschaftshilfe zur Wiederherstellung der Infrastruktur des Nachkriegseuropas leistete, hat Washington 16 Ländern Hilfe in Höhe von 13,3 Mrd bereitgestellt", sagt Donald Bowser, der Gründer der Support to Ukrainian Recovery Initiative, einer NGO, die sich auf Wiederaufbauprojekte in ehemals besetzten Gebieten der Ukraine konzentriert. Das sind ungefähr 150 Milliarden Dollar in heutigen Dollars. Der Wiederaufbau der Ukraine könnte den Westen vier- oder fünfmal so viel kosten. Niemand hat jemals so viel Geld für den Wiederaufbau eines einzelnen Landes investiert."
Als der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj Anfang Juli letzten Jahres erklärte, der Wiederaufbau der vom Krieg zerrissenen Ukraine werde vor dem Ende der Feindseligkeiten mit Russland beginnen, waren viele westliche Politiker skeptisch. Die Idee, mit dem Wiederaufbau eines Landes zu beginnen, dessen Städte weiterhin von russischen Bomben verwüstet werden, erschien sowohl töricht als auch gefährlich. Und doch hat Selenskyj sein Wort gehalten. Eines der kultigsten Bilder des Krieges stammt von Anfang März 2022. Das Foto zeigte Hunderte von Zivilisten, die sich unter den Überresten einer Schlüsselbrücke zusammendrängten, die Irpin mit der Stadt Bucha verband, die diese Menschen in diesem Moment zwischen den Leben schwebte und Tod: auf der einen Seite die russische Artillerie, die aus dem Norden vorrückt. Andererseits die Sicherheit auf dem Weg nach Kiew. Ein Jahr später haben Dutzende von Arbeitern die Restaurierung fast abgeschlossen.
Im vergangenen Jahr hat die Ukraine 2.100 km Straßen von Trümmern befreit, davon 120 km repariert, 41 von 330 zerstörten Brücken wieder aufgebaut, 80 provisorische Passagen geschaffen und 900 Eisenbahnknoten wie Bahnhöfe und Zugdepots erneuert. "Wenn wir über Transport sprechen, gibt es ein paar Schlüsselaufgaben, die wir zu erfüllen versuchen", sagt die stellvertretende Ministerin für Infrastruktur, Oleksandra Azarkhina. "Erstens geht es darum, eine humanitäre Krise im Land zu verhindern, und zweitens, um eine globale Nahrungsmittelkrise zu verhindern. Bei der Wiederherstellung der Haupttransportwege ist es auch von entscheidender Bedeutung, unsere Frontlinien weiterhin zu versorgen. Sind wir uns bewusst, dass das, was wir wieder aufgebaut haben, wieder zerstört werden könnte? Ja, aber es ist ein Risiko, das wir eingehen müssen. Und ehrlich gesagt ist der Wiederaufbau auch Teil unseres Widerstands."
Bis Januar meldete die Kyiv School of Economics insgesamt 149.300 beschädigte Wohngebäude, 330 Krankenhäuser, 595 Verwaltungsgebäude und mehr als 3.000 Schulen und Universitätsgebäude. Die bisher abgeschlossenen Bauarbeiten wurden aus den Barreserven der Ukraine und aus einer anfänglichen Auszahlung von 600 Millionen Dollar von der Europäischen Investitionsbank bezahlt, die im Juli 2022 ein zweites Paket von 1,59 Milliarden Euro genehmigte. Der Internationale Währungsfonds (IWF) stellt der von Russland angegriffenen Ukraine ein neues Finanzierungspaket in Milliardenhöhe zur Verfügung. Das am Freitag vom Exekutivgremium genehmigte Kreditprogramm soll dem Land Zugang zu 14,4 Milliarden Euro gewähren, wie der Internationale Währungsfonds mit Sitz in Washington mitteilte. Das Programm sei Teil eines internationalen Hilfspakets in Höhe von insgesamt 106 Milliarden Euro.
Laut der jüngsten Bewertung hat der Wiederaufbau- und Erholungsbedarf der Ukraine 411 Milliarden US-Dollar erreicht, sagte die Weltbank. Die Schätzung wächst jedoch ständig aufgrund der anhaltenden Bombenangriffe und weil in den besetzten Gebieten keine verlässlichen Daten verfügbar sind. Der ukrainische Premierminister Denys Schmyhal sagte, die Kosten für den Wiederaufbau könnten 750 Milliarden Dollar erreichen. "Der Gesamtschaden ist schrecklich und nicht alles, was zerstört wurde, muss wieder aufgebaut werden", sagt Azarkhina. "Das Land hat sich verändert, die Bevölkerung ist umgezogen. Wir müssen mit diesem Geld weise umgehen. Aber vergessen wir nicht, dass nicht die Ukraine ihre Infrastruktur zerstört hat, sondern Russland. Sie sind die Bösen und sie müssen dafür bezahlen."
Wie realistisch russische Reparationszahlungen sind, fragen internationale Medien. Im Februar forderten Polen und die baltischen Staaten die EU und westliche Regierungen auf, Russlands eingefrorene Zentralbankreserven in Höhe von 300 Milliarden Euro zu verwenden, um mit dem Wiederaufbau des Landes zu beginnen. Experten haben jedoch argumentiert, dass die Umschichtung russischer Vermögenswerte gegen das Völkerrecht verstoßen würde. Azarkhina sagt, die Ukraine habe mehrere hundert Millionen Euro an russischen Vermögenswerten im Land eingefroren und zitiert, wie der Justizminister von Kiew daran arbeite, rechtliche Probleme zu lösen, um das Geld für den Wiederaufbau von Privathäusern zu verwenden.
Ein wesentlicher Teil des Wiederaufbaus wird auch durch private Auslandsinvestitionen finanziert. Viele der zerstörten Unternehmen werden nicht einfach durch die Reparatur der Gebäude, in denen sie untergebracht waren, wiederbelebt, falls die Ukraine den Krieg gewinnen sollte, während Tausende von ukrainischen Soldaten, die von der Front in ihre Städte zurückkehren, Arbeit brauchen werden. "Wir müssen Arbeitsplätze schaffen", sagt Sergiy Tsivkach, CEO von UkraineInvest, dem ukrainischen Büro für Investitionsförderung, "um das Land von einem Exporteur von Rohstoffen in einen wohlhabenden europäischen Staat mit einer entwickelten Industrie zu verwandeln." Tsivkach sagt, er habe bereits zahlreiche Anfragen von ausländischen Unternehmen erhalten und Dutzende von Projekten seien bereits im Gange, aber einige Investoren seien noch vorsichtig.
Es geht nicht nur darum, in einem Land zu investieren, das immer noch bombardiert wird. Ein weiteres Problem ist die weit verbreitete Korruption, die die Ukraine seit der Unabhängigkeit heimgesucht hat. Transparency International stufte die Ukraine im Jahr 2021 als das zweitkorrupteste Land in Europa ein, nur hinter Russland. "Die internationale Gemeinschaft sollte große Angst davor haben, wie Korruption den Wiederaufbau gefährden könnte und sofort Maßnahmen zu ihrer Bekämpfung ergreifen", sagt Bowser, der seit 25 Jahren an Governance- und Antikorruptionsprogrammen für verschiedene Geberorganisationen arbeitet. "Korruption ist dort immer noch endemisch." Da die Ukraine ihre ersten Schritte in Richtung EU-Beitritt unternimmt, steht die Regierung unter Druck, zu zeigen, dass sie mit ihren vergangenen Taten aufgeräumt hat. In den letzten Monaten wurden Dutzende hochrangiger Beamter entlassen und Selenskyj hat einen Null-Toleranz-Ansatz erklärt.
"Die Ukraine hat kürzlich bedeutende Schritte unternommen", sagt Tsivkach. "In der Vergangenheit hatten wir viele Skandale. Wir haben sie im Fernsehen gesehen, aber wir haben nach diesen Skandalen keine angemessene Durchsetzung gesehen. Was jetzt passiert, ist, dass wir einen Korruptionsfall und eine schnelle Reaktion des Staates sehen, um Anklage gegen die Verantwortlichen zu erheben." Es bleibt jedoch noch viel zu tun. "Eine der Lektionen, die ich aus meiner Zeit in der Ukraine gelernt habe, ist, dass es einen neuen Kader von Stimmen gibt, die an vorderster Front dienen und es nicht akzeptieren werden, passiv zuzusehen, während das Land erneut geplündert wird", sagt Browser. "Eine Million ukrainischer Veteranen, die mit fehlenden Gliedmaßen aus dem Krieg zurückgekehrt sind und für dieses Land geblutet haben, werden die Dinge nicht akzeptieren, wie sie vor 2014 waren." "Diese Leute", fügt Bowser hinzu, "werden korrupte Beamte nicht wie früher in Mülltonnen werfen, sondern sie an Laternenmasten aufhängen."
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