Sie nennen den Plan Agenda47 – eine Anspielung darauf, dass Trump im Falle seines Sieges der 47. Präsident Amerikas wird. Er ist der Favorit auf die Nominierung der Republikaner, bei der er im kommenden November gegen den demokratischen Präsidenten Joe Biden antreten würde. Als Donald Trump vor acht Jahren seinen unwahrscheinlichen Versuch startete, das Rennen im Weißen Haus zu gewinnen, tat er dies mit einem knappen Budget und einem bunt zusammengewürfelten Stab aus politischen Außenseitern und Mitläufern. Er hatte einen Slogan: Make America Great Again. Er verfolgte ein paar richtungsweisende Maßnahmen, wie den Bau einer Grenzmauer und ein vorübergehendes Einreiseverbot für Muslime in die USA. Und er hatte eine Anti-Establishment-Haltung und eine Haltung, die den Sumpf trockenlegte.
Nach seinem überraschenden Sieg machte er sich daran, seine umfassende politische Vision in die Tat umzusetzen – allerdings mit gemischten Ergebnissen. Sein "Muslimverbot" wurde wiederholt von Gerichten aufgehoben, bevor es schließlich in abgeschwächter Form zur Politik wurde. Sein Versprechen, eine Grenzmauer zu bauen, wurde durch Klagen und Demokraten im Kongress zunichte gemacht. Nach Ansicht derjenigen aus dem Umfeld von Trump handelte es sich um einen Mangel an Vorbereitung und einen Mangel an Personal. Das waren Fehler, die sie bei einem Sieg im Jahr 2024 nicht wiederholen wollen. Kurz nachdem Trump am 20. Januar 2017 seine Antrittsrede gehalten hatte, betrat er um 18.55 Uhr zusammen mit Marc Lotter, der in seinem Übergangsteam arbeitete, das Oval Office.
Bei den anschließenden Diskussionen wurde Lotter schnell klar, dass die Regierung einfach nicht in der Lage war, mit der "Verschiebung des Regierungsschiffs in der Größe einer Titanic" umzugehen, erzählt er. Dieses Mal sorgen er und andere Veteranen der Trump-Präsidentschaft dafür, dass sie besser vorbereitet sind, sagt er, und sie arbeiten an einem Plan. "Hier ist ein Drehbuch. Hier erfahren Sie, wie Sie es schaffen. Und hier sind vor allem die Bereiche, Orte und Positionen, in denen eine liberale Bürokratie versuchen wird, sie aufzuhalten." Der Inhalt des Drehbuchs hat sich im Laufe des Jahres herauskristalisiert.
Einige seiner Äußerungen grenzen ans Fantastische. Seine Regierung wird in fliegende Autos investieren und auf leeren Bundesgebieten "Freiheitsstädte" bauen, in denen Amerikaner ohne belastende Vorschriften leben und arbeiten können. Andere sind umstritten, etwa sein Plan, Obdachlose zusammenzutreiben und in Zeltlager außerhalb von US-Städten zu verlegen, bis ihre "Probleme identifiziert" werden können. Einige neigen direkt zu den Kulturkämpfen – er möchte, dass Lehrer an staatlichen Schulen dazu verpflichtet werden, "patriotische Werte anzunehmen". Er verschärft auch die protektionistische Politik und fordert einen "universellen Basiszoll" auf alle Importe, der gegen Länder erhoben werden kann, die "unfaire" Handelspraktiken betreiben.
Im Bereich Einwanderung möchte er die Politik wieder einführen, die vorsieht, dass Migranten ohne Papiere in Mexiko bleiben, während sie einen Asylantrag stellen. Er fordert außerdem ein Ende der automatischen Staatsbürgerschaft für Kinder von Migranten ohne Papiere, die auf US-amerikanischem Boden geboren wurden. Er verspricht, die internationale Hilfe der USA um "Hunderte Milliarden" zu kürzen und damit den Krieg in der Ukraine zu beenden. Medienberichten zufolge erwägt er einen Rückzug der USA aus der Nato oder zumindest eine Reduzierung der amerikanischen Beteiligung am transatlantischen Verteidigungspakt. "Die größte Bedrohung für die westliche Zivilisation ist heute nicht Russland", sagt er in einem Video vom März. "Es sind wahrscheinlich mehr als alles andere wir selbst und einige der schrecklichen, die USA hassenden Menschen, die uns repräsentieren."
Laut Lotter wird das Hauptthema auf Trumps Agenda für 2024 die Energie sein – eine Erhöhung der Versorgung, um die Haushaltsrechnungen zu senken. Seiner Ansicht nach waren höhere Energiepreise eine treibende Kraft hinter der Inflation, die die ersten Jahre der Biden-Präsidentschaft belastete. "Das Öffnen der Zapfhähne und das Senden des Signals an die Märkte und an die Energieunternehmen, dass wir wieder für den Geschäftsbetrieb geöffnet sind, wird tatsächlich dazu führen, dass die Energiepreise langfristig sinken." Diese Politik stellt den Höhepunkt der Bemühungen von Trump dar, die Republikanische Partei nach seinem eigenen Bild neu zu gestalten.
Der Konservatismus von George W. Bush, John McCain und Mitt Romney – den Präsidentschaftskandidaten der Partei bei den vier Wahlen vor Trumps Sieg 2016 – wurde hinweggefegt. "Die Partei hat sich weiterentwickelt, anders kann man es nicht sagen", sagt Bryan Lanza, ein republikanischer Stratege mit Verbindungen zur Trump-Kampagne. "Wir sind jetzt die Partei der Zölle. Wer hätte das vorhergesehen?" Die neue Republikanische Partei, sagt Lanza, verbindet Konservatismus mit einem Populismus, der Wähler aus der Arbeiterklasse anspricht, darunter auch Arbeiter, die traditionell mit der Demokratischen Partei verbunden sind. Einwanderung, Handel und eine zurückhaltende Außenpolitik, gestützt auf die "Stärke" Amerikas, stehen jetzt im Mittelpunkt der Agenda.
Viele Vorschläge von Trump würden die Hilfe von Gesetzen erfordern, die von einem Kongress verabschiedet werden, der derzeit teilweise von Demokraten kontrolliert wird, die seine Pläne vehement ablehnen. Andere, wie die Abschaffung des Erstgeburtsrechts, verstoßen wahrscheinlich gegen die US-Verfassung und würden sicherlich vor Gericht angefochten werden. Es gibt jedoch einige, die er als Vorstandsvorsitzender umsetzen kann, wenn er dies wünscht – und wenn er über den Kader loyaler Helfer und Regierungsangestellter verfügt, die diese Aufgabe erfüllen. Und das ist ein Teil des Puzzles, mit dem sich Trump schon seit geraumer Zeit befasst.
Im Oktober 2020, kurz bevor er abgewählt wurde, erließ Trump eine Durchführungsverordnung zur Schaffung einer neuen Kategorie von Beamten. Bei diesen "Schedule F"-Positionen handelte es sich um hochrangige politische Entscheidungspositionen, die traditionell von berufstätigen Regierungsbürokraten besetzt wurden. Auf Befehl von Trump könnten sie nun entlassen und durch den Präsidenten und seine leitenden politischen Mitarbeiter ersetzt werden. Es würde einem Präsidenten faktisch ermöglichen, Tausende von Regierungsangestellten zu entlassen und durch Loyalisten zu ersetzen.
Joe Biden hob die Anordnung schnell auf, aber Trump verspricht, dass die Wiedereinführung eine der ersten Amtshandlungen seiner neuen Präsidentschaft sein wird. In seinen Wahlkampfvideos und in öffentlichen Reden prahlt er damit, was die Veränderung bewirken wird. Er werde "die Radikalen, Fanatiker und Marxisten finden und entfernen, die das Bundesbildungsministerium infiltriert haben", sagt er in einem Video vom Januar. "Wir werden entscheidende Reformen verabschieden, die dafür sorgen, dass jeder Mitarbeiter der Exekutive vom Präsidenten der Vereinigten Staaten entlassen werden kann", sagte er letztes Jahr bei einer Kundgebung in South Carolina. "Der tiefe Staat muss und wird unter Kontrolle gebracht werden."
Hinter dem Wahlkampfapparat von Trump stehen eine Reihe von Organisationen, die dafür sorgen sollen, dass die Vision von Herrn Trump verwirklicht wird. Mit Namen wie dem Center for Renewing America und dem America First Policy Institute – wo Lotter arbeitet – produzieren diese Gruppen, die größtenteils aus ehemaligen hochrangigen Trump-Beamten bestehen, Positionspapiere und Dokumente, die eine Blaupause für die Umsetzung der von Herrn Trump verfolgten Richtlinien bieten könnten im vergangenen Jahr beschrieben.
Das Conservative Partnership Institute, das den ehemaligen Trump-Stabschef Mark Meadows als "Senior Partner" auflistet, rekrutiert, schult und vermittelt Konservative, die einer künftigen republikanischen Präsidentschaftsregierung beitreten könnten. Sie haben eine Datenbank williger Fußsoldaten für die umfassende Neuausrichtung der Bundesbürokratie zusammengestellt, die Trump erreichen möchte. Es ist eine Entwicklung, die einige der ehemaligen Mitarbeiter von Trump, die zu seinen Kritikern geworden sind, fürchten. "Wenn Trump für eine zweite Amtszeit gewählt würde, gäbe es keine vernünftigen Leute um ihn herum", sagt Cassidy Hutchinson, die als leitende Beraterin von Meadows fungierte und bei den Kongressanhörungen am 6. Januar letzten Jahres gegen Trump aussagte.
Für Trumps Unterstützer bedeutet jedoch ein willigeres Team aus Beauftragten und Beratern, dass Trumps Präsidentschaft weniger chaotisch ist und die Politik effektiver vorantreibt. Lotter geht davon aus, dass Trump seine Pläne bei seinem Amtsantritt im Detail darlegen kann. "Hier sind 50 Richtlinien, und hier sind 50 Executive Orders, und hier sind 1.500 Stellen, die ich besetzen möchte", stellt sich Herr Lotter vor, wie Trump sagen würde. "Und hier ist mein Gesetzespaket – zur Energierückgewinnung, zur Sicherung der Grenze, zur Bekämpfung der Inflation." Solche Gespräche geben bei den Trump-Anhängern Anlass zur Hoffnung und zum Optimismus, aber die Festlegung einer detaillierten Agenda könnte den Demokraten auch Angriffsfläche bieten.
Post- und Büroanschrift Malta - die klevere Alternative
"Ich denke, es besteht die Möglichkeit, Trump und seine Freunde, die sich von der Politik abwerben lassen, nicht nur als völlig abgehoben zu bezeichnen, sondern auch als entschlossen, der Mehrheit der Amerikaner ihren rechtmäßigen Platz in der amerikanischen Gesellschaft zu verweigern", sagt Craig Varoga, ein Politiker Demokratischer politischer Berater und Lehrbeauftragter an der American University. "Und in einigen Fällen – zum Beispiel beim Recht auf Abtreibung – wollen sie das kriminalisieren, was viele Menschen für angemessene Freiheiten halten."
Er sagt auch, es sei möglich, dass der immer launenhafte Trump seine Meinung ändern und alle politischen Vorschläge, die seine Berater vorbereitet haben, verwerfen könnte. Aber Lanza spielt diese Möglichkeit herunter, weil dieses Team Trump so gut kennt. "Diese Leute werden das Vertrauen des Präsidenten genießen, weil sie in der Regierung sind, und sie werden wissen, wie sie etwas bewirken können", sagt er. "Wird sich der Plan im Laufe der Zeit ändern? Natürlich. Pläne ändern sich."
Was die Bemühungen der Demokraten angeht, Trumps Agenda anzugreifen, äußert sich Lanza abweisend. Seiner Meinung nach hätten Kritiker dasselbe über die Wahlkampfvorschläge des ehemaligen Präsidenten im Jahr 2016 gesagt. "Es hat den Leuten Angst gemacht und war provokativ, aber es hat die Leute trotzdem dazu gebracht, seiner Kernbotschaft zuzuhören", sagt er. "Was Präsident Trump wirklich gut macht, ist, dass er mit der Art und Weise sprengt, wie die Wähler Ihrer Meinung nach auf etwas Kontroverses reagieren werden."
