Wer es sein wird, lässt sich allerdings nur sehr schwer sagen. Drei Parteien – Ruttes Volkspartei für Freiheit und Demokratie (VVD), ein Bündnis zwischen Grünen und Links-Partei (GL/PvdA) und New Social Contract (NSC), eine brandneue Partei unter der Führung eines beliebten ehemaligen christdemokratischen Abgeordneten – wetteifern um die Führend in den Umfragen. Allerdings dürfte keine davon mehr als 20 % der Stimmen erhalten, und wie immer wird die nächste niederländische Regierung – stets ein einflussreicher Akteur auf der EU- und internationalen Bühne – erst nach Koalitionsverhandlungen entstehen, die durchaus Monate dauern könnten. Im niederländischen Parlament gibt es 150 Abgeordnete, was bedeutet, dass eine Regierung 76 Sitze benötigt, um eine Mehrheit zu bilden. Keine einzelne Partei schafft das jemals, und die Niederlande werden seit mehr als einem Jahrhundert von Koalitionen regiert.
Das Parlament wird alle vier Jahre (oder früher, wenn Regierungen zusammenbrechen) durch Verhältniswahl auf der Grundlage einer genehmigten Kandidatenliste in einem einzigen, landesweiten Wahlkreis gewählt: Jede Partei, die 0,67 % der Stimmen erhält, erhält einen garantierten Sitz. Im Wechsel mit dem Unterhaus werden auch die 75 Mitglieder des Senats alle vier Jahre von den zwölf Provinzräten der Niederlande gewählt. Eine Regierung muss in der Lage sein, die Mehrheit im Oberhaus zu gewinnen, um neue Gesetze zu verabschieden. Die niederländische Politik war in den letzten Jahrzehnten von einem starken Rückgang der Unterstützung für die historischen Regierungsparteien von Mitte-Rechts und Links geprägt, deren Stimmenanteil von mehr als 80 % in den 1980er Jahren auf heute knapp über 40 % gesunken ist.
Dies ist ein in ganz Europa sichtbarer Trend. In den Niederlanden ging dies mit einer spektakulären Zunahme kleinerer Parteien einher: 20 Parteien sind im scheidenden Parlament vertreten, 26 treten dieses Mal an, und bis zu 18 Parteien könnten mindestens einen Sitz gewinnen. Ruttes marktfreundliche, sozialliberale VVD-Partei wird nun von der scheidenden Justizministerin Dilan Yeşilgöz-Zegerius angeführt, die als Flüchtlingskind in die Niederlande kam, aber die Einwanderung reduzieren will und die erste weibliche Premierministerin des Landes werden will.
Der VVD will ein zweistufiges Flüchtlingssystem einführen, die Daueraufenthaltsgenehmigung abschaffen, die Staatsbürgerschaft erst nach zehn Jahren erlauben, die Mieten senken und den privaten Wohnungsbau fördern. Im Gegensatz zu anderen großen Parteien hat sie eine Koalition mit der extremen Rechten nicht ausgeschlossen. Der drei Monate alte NSC wird von Pieter Omtzigt geleitet, einem streitbaren ehemaligen christdemokratischen Abgeordneten, der vor allem dafür bekannt ist, Ruttes Regierung im Jahr 2021 wegen eines Kindergeldskandals zu stürzen. Er hat sich geweigert zu sagen, ob er Premierminister werden würde, wenn seine Partei gewinnt.
Omtzigt konzentriert sich auf "gute Regierungsführung" und "Politik anders machen". Sein Ziel ist es, die Einwanderung zu kürzen, die Steuern zu reformieren und die finanzielle Sicherheit für Familien mit niedrigem Einkommen zu verbessern. Er hat erklärt, dass dies mit den beiden anderen großen Parteien zusammenarbeiten könne, nicht jedoch mit der extremen Rechten. Das linke GL/PvdA-Bündnis zwischen der Links-Partei und den Ökologen von GreenLeft wird von Frans Timmermans angeführt, einem ehemaligen EU-Schwergewicht, der sich verpflichtet hat, das Vertrauen in die Politik wiederherzustellen und eine nachhaltigere Zukunft und ein stärkeres Europa aufzubauen.
Zu ihren Maßnahmen gehören die Erhöhung des Mindestlohns und der Einkommensunterstützung, die Erhöhung der Steuern für große Unternehmen und Gutverdiener, Investitionen in saubere Energie und Isolierung, die Bildung von "Bürgerräten", die Deckelung der Mieten und die Förderung des Sozialwohnungsbaus. Mehrere kleinere Parteien mit vorheriger Koalitionserfahrung könnten Teil einer eventuellen links- oder rechtsgerichteten Koalition sein, darunter die Christdemokraten (CDA), die liberal-progressive D66 und die bibelfeindliche Christian Union (CU).
Es gibt viele Interessenparteien, unter anderem für Tiere (PvdD) und Rentner (50+), aber es gibt noch zwei weitere wichtige Akteure, die man im Auge behalten sollte. Die rechts-extreme, islamfeindliche Partei für die Freiheit (PVV) von Geert Wilders schneidet immer gut ab, wurde aber bisher von Koalitionen ausgeschlossen. Und die populistische Bauern-Bürger-Bewegung (BBB) könnte sich als entscheidend erweisen. Die im Jahr 2020 gegründete Pro-Farmer-Organisation BBB surrte auf einer Welle der Wut auf dem Land über die grüne Politik der Regierung und belegte bei den Provinzwahlen in diesem Jahr einen unwahrscheinlichen ersten Platz. Während ihr prognostizierter Stimmenanteil seitdem von 22 % auf 6 % gesunken ist, ist sie aufgrund ihrer Leistung im März die größte Einzelpartei im Senat – und daher als wertvoller Koalitionspartner oder zumindest Verbündeter von erheblichem Interesse.
Die letzte Regierung scheiterte an einem Gesetzentwurf zur Reduzierung der Zahl der Asylbewerber, und die Einwanderung – einschließlich ausländischer Arbeitskräfte – bleibt ein zentrales Thema, ebenso wie die Immobilienkrise in den Niederlanden: Von der Regierung in Auftrag gegebene Untersuchungen deuten darauf hin, dass es im Land an 390.000 Wohnungen mangelt. Der grüne Übergang – und wer dafür bezahlen wird – steht auch angesichts der hitzigen Debatte im zweitgrößten Agrarexporteur der Welt ganz oben auf der Tagesordnung, insbesondere darüber, wie und bis zu welchem Datum die illegalen Stickstoffemissionen halbiert werden können.
Regierungsskandale – Verzögerungen bei der Entschädigung von Erdbebenopfern, die über dem riesigen Groninger Gasfeld leben: Auch die Tatsache, dass 20.000 Familien fälschlicherweise des Kindergeldbetrugs beschuldigt werden, häufig aufgrund der ethnischen Zugehörigkeit, hat das Vertrauen in die Politik in den Vordergrund gerückt. Angesichts der starken Fragmentierung der niederländischen Politik ist es genauso wichtig, welche Koalitionen möglich sind, wie wer tatsächlich gewinnt. Die Abgeordneten ernennen zunächst einen Vermittler, der die Parteien sondiert und mögliche Bündnisse identifiziert.
Sobald eine tragfähige Koalition gefunden wurde, beginnt ein Vermittler – in der Regel der Vorsitzende der größten Partei – mit der Aushandlung und Ausarbeitung des formellen Koalitionsvertrags. Beim letzten Mal dauerte der gesamte Prozess die Rekordzeit von 271 Tagen. Viel wird davon abhängen, wer als Erster ins Ziel kommt. Im Umfragedurchschnitt liegt NSC derzeit bei etwa 19 %, knapp vor der VVD mit 18 %, während die GL/PvdA-Allianz mit 16 % knapp dahinter liegt. Angesichts der Fehlertoleranz liegen die drei praktisch gleichauf. Die rechts-extreme PVV von Wilders liegt bei 12 % und die BBB bei 6 %, gefolgt von D66 mit 5 %, CDA, PvdD, der links-extremen Sozialistischen Partei (SP) und dem rechts-extremen Forum für Demokratie (FvD) liegen ungefähr beieinander 3 % und die anderen bilden das Schlusslicht.
Eine Möglichkeit ist ein direktes Dreierbündnis der größten Parteien, das wahrscheinlicher ist, wenn die GL-PvdA gewinnt, aber möglicherweise weniger wahrscheinlich, wenn die VVD oder die NSC gewinnen. Sollte der VVD vorne liegen, sehen Experten eine wahrscheinliche Konstellation aus ihm, dem NSC und dem BBB. Umfragen deuten darauf hin, dass es sich um eine Minderheitsregierung handeln würde, aber sie könnte einen Liefervertrag mit Wilders abschließen und eine oder zwei kleinere Parteien in den Senat bringen. Wenn der NSC gewinnt, würde er Wilders ausschließen wollen und stattdessen eine mögliche Sechs-Parteien-Konstellation mit VVD, BBB, CDA und einigen kleineren Parteien in Betracht ziehen, die es ihm ermöglichen würde, die geringste Mehrheit von 76 Sitzen zu erreichen.
